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février 2017

Editos, Région Ile-de-France

Mon intervention lors du vote du Budget 2017

Séance du Conseil Régional du 23 janvier 2017

Madame la Présidente, Chers collègues,

Une fois n’est pas coutume, je commencerai par remercier les services et l’administration de la Région et tout particulièrement ceux du Pôle Finances qui ont, avec abnégation et diligence, fourni un travail considérable pour nous présenter ce budget.

2016 a été un budget de transition. Notre héritage, c’est un passé miné par la gestion précédente. Nous avons voulu rompre avec les pratiques antérieures, trop souvent dispendieuses. Nous avons pu trouver un financement au Pass Navigo, réaliser 250 M€ d’économies et maitriser notre emprunt. Nous avons su investir et mettre en place les 2/3 du programme pour lequel nous avons été élus. Nous avons su être vrais, responsables et rigoureux.

Mais, nous sommes ici pour parler de l’avenir, celui d’une région pourvue d’immenses richesses, pas assez valorisées. Je vous propose une option : celle de la modernité, de la confiance, de l’efficacité : Modernité des solutions que nous proposons, Confiance dans la vérité de notre budget, Efficacité dans la mise en œuvre de notre programme.

Nos orientations sont claires, notre gestion est maîtrisée, notre budget est en conséquence. Et je suis fier de vous le présenter aujourd’hui. La Région a eu besoin d’un nouvel élan, nous le lui avons donné ! Dans un contexte national extrêmement tendu et contraint, nous avons fait le choix d’amplifier nos dépenses d’investissement. Elles sont la clé pour garantir un avenir à l’Ile-de-France, pour pérenniser l’emploi et l’attractivité de notre Région, pour imaginer un meilleur cadre de vie aux Franciliens.

Notre budget 2017 s’élèvera à 5, 25 Mds € en hausse de 5,5 % par rapport à 2016.

Cela se traduit par l’inscription de 2 Mds€ de AP en hausse de 17,7 % par rapport à 2016. En CPi, nous inscrivons 1,8 Mds € qui nous permettront de poursuivre nos projets et en lancés de nouveaux. Mais je veux aussi que notre Région soit exemplaire, plus économe et plus respectueuse des deniers publics, c’est pourquoi nous continuerons notre politique de réduction des dépenses de fonctionnement. Cela se traduira par l’inscription de 2,19 Mds € d’AE, en baisse de 3,9%.

Nous avons été élus pour mettre en œuvre un budget responsable et courageux. Pour cela, nous avons fait le choix de nous recentrer sur nos compétences légales et obligatoires. Ce budget est donc au cœur de nos promesses de campagne !

C’est un budget transport de 1,5 Mds € en hausse de 23 %, pour un réseau fiable, moderne et sécurisé de tous les types de transport, sur tout le territoire.

C’est un budget Lycée à 505 M€ en AP en hausse de 26 % pour répondre à l’urgence démographique face à la pénurie d’établissements secondaires. Un nouveau PPi sera voté prochainement et 13 chantiers importants seront rapidement lancés.

C’est un Budget résolument tourné vers la croissance et l’emploi : 141 M€  , +35 % en direction des 400 000 entreprises franciliennes. Car ce sont les TPE et PME qui innovent – à condition de le leur permettre -,  qui participent du dynamisme et de l’image de notre Région, qui créent de l’emploi. A ce titre, nous déploierons notre Gamme’UP.

C’est enfin, un budget de 818 M€ (AP et AE) dédié à la Formation professionnelle, à l’apprentissage et à l’emploi des jeunes et des chômeurs longue durée: doublement de l’entrée en formation de 125 000 chômeurs, Accompagnement de 4000 apprentis supplémentaires, Signature de contrats de performance avec 130 CFA. C’est une nouvelle cartographie des bassins d’emploi pour mieux répondre aux exigences économique de nos territoires. Ce sont des formations sanitaires et sociales renforcées avec un budget global de 195 M€.

D’aucuns nous accusent de renoncement, de désengagement et d’irresponsabilité ? Je veux simplement leur rappeler quelques chiffres : C’est + 52% pour la ruralité trop longtemps délaissée.

C’est + 12% pour la culture ! Avec 93 M€ inscrit au BP, nous allons mettre en œuvre une nouvelle politique culturelle plus équilibrée, plus accessible aux jeunes et plus soucieuse de l’industrie cinématographique (cinéma, jeux vidéo, web séries). Nous voterons d’ailleurs en fin de semaine, le nouveau Fonds de soutien au Cinéma.

185 M€ seront mobilisés pour mettre en place une nouvelle stratégie européenne totalement abandonnée.

Rien ne serait prévu pour l’environnement ? Alors je vais vous le dire. L’écologie, c’est un budget 108 M€ en augmentation de 35 % par rapport à 2016.  C’est aussi le succès des 100 quartiers innovants et écologiques. Alors que sur Paris, le constat est terrible : Dégradation de la qualité de l’air, augmentation des bouchons et aggravation de la pollution sonore ; Nous multiplions par 13 les fonds pour la qualité de l’air.

Nous en avons fini avec les vieilles recettes qui ne fonctionnent plus : je vous parle ici de nos nouvelles politiques en faveur des familles, de l’accessibilité, de notre politique du logement pour rendre les quartiers prioritaires plus humains et plus attractifs (2 Mds€).

Je vous parle de notre politique sportive et du doublement de son budget pour encourager la pratique sportive (+54 %), en vu notamment des JO et du Plan Sport Oxygène.

Je vous parle enfin des nouveaux Contrat d’aménagement Ruraux (CAR) qui accompagneront les collectivités dans la réalisation de projets d’aménagement, d’équipement et de développement cohérents et durables. 19 M€ seront ainsi intégrés à de nombreuses politiques sectorielles : culture, sport et loisirs, Action sociale et famille, Patrimoine…

Les chiffres parlent d’eux même. Mais nous ne pourrons le faire sans un besoin de rationalisation. Comment ? Par un effort budgétaire important : par un plan ambitieux d’économie, une optimisation de nos achats, une gestion rigoureuse et soucieuse de l’argent public. Nous avons déjà initié et enclenché des politiques qui auront un impact dans les années qui viennent comme, par exemple, les économies que nous réaliseront dès 2018 avec le déménagement de la Région à St-Ouen.

Car, oui, des choix ambitieux ont dû être faits et le seront encore ! Et à ce titre, je tenais à vous féliciter, chers collègues de la majorité, pour votre sens des responsabilités et votre vision de notre Région.

On nous dit que nos ressources augmentent fortement ? En réalité, nos marges de manœuvre restent limitées. Nos ressources sont, en vérité, contraintes et incertaines.

Je vous rappelle que pèse sur nous la baisse des dotations et la hausse de la péréquation. En 5 ans, les dotations de l’Etat ont diminué de 35 % tandis que notre fiscalité directe augmentait d’à peine 5 %. Nos recettes, hors remboursement anticipé de créance RATP/SNCF, s’établissent à 4, 300  Mds€ en hausse de 225 M€.Mais ceci n’est qu’une augmentation de façade : Sur ces 225 M€  de recettes nouvelles, 158 M€ sont conditionnées à des dépenses spécifiques supplémentaires : Ce sont les 55 M€ du fonds de transition conditionnées à des dépenses pour le développement économique et l’innovation, les 93 M€ du Plan de Formation 500 000 et les 10 M€ de Fonds européens. Nos recettes ne progresseront, donc, en fait que de 67 M€ soit 1,6 % (à peine plus que l’inflation à 1,2%).

Les dotations de l’Etat devaient être compensées par un reliquat sur la taxe sur les bureaux et la part dynamique de la CVAE. Mais ce que l’Etat nous donne d’une main, il le reprend de l’autre nous faisant perdre 9 M€ de droit à compensation de perte de fiscalité locale et 5 M€ au titre de la péréquation CVAE. Nous avons également subi de fortes régulations de TICPE. Enfin, comme je vous le disais lors du débat d’orientation budgétaire, les dernières lois de finances votées en Décembre ne nous ont pas été très favorables et pourrait nous faire perdre 175 M€ de recettes supplémentaires au 1er Janvier 2018. Mais, j’y serais d’autant plus vigilant que je veux être le garant d’une gestion exemplaire et rigoureuse.

Les taux à long terme augmentent. Je ne suis pas certain que nous pourrons récidiver le succès de notre dernière émission verte et responsable : 650 M sur 9 ans à un taux fixe de 0,59%. Nous avons donc l’obligation de diminuer notre déficit. Il y a urgence à freiner notre endettement ! C’est ce que nous avons fait. A fin 2017, notre emprunt devrait être stabilité à 800 M€ comme en 2016. Ceci marque un effort d’autant plus important que nous devrons tenir compte, à la fois, d’une hausse structurelle et tendancielle de + 89 M€ de nos dépenses obligatoires, et, d’une augmentation de 84 M€ des annuités de remboursement des emprunts passés. Nous ne pouvons plus continuer d’endetter les Franciliens comme par le passé.

Le budget que je vous soumets un budget à la fois ambitieux en investissement et responsable en Fonctionnement.

Avec ce budget, nous sommes prêts à investir plus et surtout mieux pour l’emploi et la croissance, pour l’innovation et la formation ; plus et mieux pour les lycées et l’éducation des jeunes, pour la modernisation des transports, nous sommes prêts à répondre à l’enjeu environnemental, à lutter contre les fractures sociales et territoriales. Ce budget est un budget de vérité et de courage. Le courage de l’action ! Le courage de lier nos convictions à nos actions. Notre trajectoire est celle pour laquelle les Franciliens nous ont élus.

Nous voulons une Région innovante, au service de la croissance et de l’emploi. Nous voulons une Région propre qui s’investit pleinement dans la transition environnementale. Nous voulons une Région réconciliée où le vivre ensemble est une priorité.

Nous pouvons faire de la Région la Première Région d’Europe : voilà notre ambition pour l’Ile de France et les franciliens. Pour cela, nous devons freiner notre endettement pour ne pas faire peser sur les épaules de nos enfants le poids trop lourd d’une action publique irresponsable.

Les Franciliens attendent de nous, une politique régionale courageuse, fière et authentique. Ce budget est la traduction des engagements que nous avons pris devant les Franciliens. Il s’inscrit dans cette ambition. Ce budget est la mise en œuvre d’une volonté démocratique.

Il est la garantie d’une action régionale résolue et déterminée. Il est une promesse républicaine.

Il montre qu’il existe une autre voie.

Je vous remercie.